| 郑实军副市长在全市对外贸易工作会议上的讲话 |
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| 2007-08-27 08:35 文章来源：濮阳市商务局办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
今天我们召开这次全市外贸工作会议，主要任务是贯彻落实全省外贸工作会议精神，分析形势，明确任务，进一步做好下半年乃至今后一个时期的外贸工作，拉动全市经济快速健康发展。刚才，天和同志总结了我市上半年外贸工作，对下步工作进行了安排部署，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就如何做好下步外贸工作，再讲几点意见：
一、认清形势，增强做好外贸工作的信心和决心
正确认识和把握形势是做好工作的前提和基础。当前和今后一段时期，我市对外贸易工作面临很多新情况、新问题。可以说挑战和机遇同在，困难与希望并存。我们要全面分析宏观环境给我市外贸工作带来的影响，既要看到不利因素，把困难估计得充分些，加强应对措施，又要看到有利方面，用足用好有利因素，增强加快发展的信心。
（一）要清醒认识到当前外贸工作面临的困难和挑战。首先是中原油田出口大幅下滑。今年中石化总公司调整了发展战略，其业务重点由前几年的注重国际工程承包、开拓国外钻采市场转向强调国内发展，这样就造成中原油田的钻机不能再继续出口，再加上往年出口的老钻机尚未到淘汰期限，导致中原油田上半年出口大幅下滑；据了解，中原油田今年要比去年少出口1亿美元以上，由于我市缺乏新的大的出口增长点，这个缺口很难弥补。其次是国家出口退税政策调整。从今年7月1日起，国家调整2831项商品的出口退税政策，控制“两高一资”产品出口。我市的化工、耐火材料等行业受影响较大。据测算，将会使今年全市出口减少20％左右。出口退税率的降低，大大挤压了企业的利润空间，影响了企业出口的扩大。三是人民币持续升值。人民币对美元汇率中间价已从汇改时的8.11比1，最高上升到近日的7.56比1，这对于我市价格依赖程度较高的劳动密集型产品的出口，势必造成较大影响。四是国际贸易壁垒。欧盟于今年6月1日出台了REACH法规，对欧盟市场上已经存在和即将进入的所有化学制品强制进行注册、评估和许可，此法规的实施，将对我市的化工及机电产品出口产生一定影响。同时，从我市情况看，还存在高技术含量、高附加值产品出口比例偏低、企业品牌建设、产业链条延伸欠缺、同先进地市相比差距拉大等方面的问题，在前几年外贸出口高速增长的基础上能否继续保持良好势头，对我们也是一种考验。这些情况和问题，应该引起我们的高度重视。
（二）要充分认识我市对外贸易的有利条件，坚定加快外贸发展的信心。从国际上看，世界经济贸易总体形势较好，世界经济今年可望达到4％的增长率，世贸组织预测今年全球货物贸易可望保持7％的增长，高于过去十年的平均增幅，为外贸发展提供了良好的发展空间。从国内情况看，我国国民经济平稳快速发展；国家实施促进中部崛起战略，不断加大对中部地区的支持力度，国内外“两个转移”步伐加快，我市在产业基础、资源、劳动力等方面具有加快发展对外贸易的比较优势。从我市情况看，经过多年努力，我市逐步形成了石油化工、玻璃及电光源、机械设备制造等优势产业，培养了一批具有一定竞争力的骨干出口企业，为加快外贸发展提供了有力的产业支撑；随着全民外经贸战略的深入实施，越来越多的民营企业进入外贸领域，民营企业进出口仍将保持快速增长态势，为我市外贸发展提供了强大动力；近年来我市积极引进境外、市外资金，一批外向型项目陆续建成投产并实现出口，成为我市扩大出口的重要增长点；我市对外开放程度不高，外贸依存度较低，2006年只有5％，低于全省平均水平和新乡、安阳等周边地市，外贸发展具有广阔的空间。同时，随着对外开放的进一步扩大，各县区外贸出口也有了稳步发展，上半年7个县区外贸出口均为正增长，这是一个好开端。以上这些因素和条件，为全市外贸工作实现更大规模、更高水平的科学发展奠定了坚实基础、创造了良好氛围。
二、强化措施，努力实现对外贸易新突破
外贸出口是拉动经济增长的“三驾马车”之一，是利用国际国内两个市场、两种资源，加快经济发展的重要途径。就全国形势来看，外贸出口工作的重点正在从“量”的增长向“质”的提升转变。但作为濮阳这样一个内陆欠发达城市来讲，在战略上应有所不同。我们既要注重“质”的提升，更不能放松“量”的增长，要通过扩大出口，增加全社会就业机会，提高经济发展外向度。为此，我们务必综合利用好各项外经贸促进政策和措施，转变增长方式与扩大出口规模并举，努力实现我市对外贸易的新突破。关于如何做好今后一个时期的外贸工作，刚才天和局长已经讲了很好的意见，下面我从几个侧面再强调一下。
（一）积极承接产业梯度转移，促进加工贸易转型升级。为了配合国家实施区域经济发展战略，加快形成布局合理、区域特点明显的加工贸易发展格局，商务部、海关总署于７月２３日联合发布了今年第４４号公告，公布新一批加工贸易限制类目录，主要涉及塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具等劳动密集型产业，共计１８５３个十位商品税号，占全部海关商品编码的１５％。对列入限制类的商品将实行银行保证金台账实转管理。此次加工贸易限制类商品政策调整，对东部和中西部地区实行差别政策：对东部地区新设立的外贸企业，不予批准限制类商品加工贸易业务；对东部地区的老外贸企业，实行银行保证金台账实转管理；而中西部地区符合规定的加工贸易企业则可以继续实行银行保证金台账空转管理。据测算，这一政策实施后，东部沿海地区的加工贸易企业生产成本将增加30％以上。受上述政策及土地、能源、劳动力等要素成本上升的影响，东部地区部分加工贸易产业特别是传统劳动密集型产业将开始寻求向中西部地区转移。同时，人民币持续升值和出口退税率的调低，虽然对扩大出口将会带来不利影响，但从另一个角度看，也有利于加工贸易的开展。我市加工贸易是一个弱项，发展潜力巨大，各县区要充分利用这一有利时机，认真研究政策，加大工作力度，主动“走出去”加强与沿海发达地区的交流与合作，积极承接加工贸易产业向我市的转移；要鼓励和支持更多的企业开展加工贸易，充分利用我市土地、劳动力和资源优势，大力发展加工贸易，努力扩大加工贸易规模；要引导加工贸易向产业链高端发展，由单纯加工向设计、研发、品牌、服务等领域延伸，促进现有加工贸易企业实现转型升级。
（二）实施“三外联动”战略，拉动出口不断扩大。外贸、外资、外经三项工作紧密联系、相互促进，是一个有机的整体。据商务部统计资料，2006年外资企业出口额占到全国出口总额的58％。外资企业已成为拉动出口快速增长的重要力量。近年来，我市加大招商引资力度，吸引了一大批外资项目落户濮阳，这些企业多是外向型出口企业，大大增强了我市出口后劲。如濮阳县引进的家雄灯饰有限公司，今年1－7月份实现出口1368万美元，仅此一项就完成濮阳县今年全年出口目标的36％。与此同时，我市积极实施“走出去”战略，鼓励外经企业积极开拓境外工程承包市场，也带动了出口的快速增长。如中原油田今年前7个月国际承包工程带动设备材料出口就达4561万美元，占到全市出口总额的33％。因此，我们要积极实施“三外联动”战略，跳出外贸抓外贸，充分发挥外资、外经对出口的拉动作用。各县区要抓住“两个转移”的有利时机，结合本地优势产业和资源，大力开展招商引资活动，引进一批出口导向型外资企业；同时支持和鼓励濮耐高温、中石集团等优势企业“走出去”，建立境外生产加工基地，就地加工出口，发挥好“三外”的联动效应。
（三）用足用活各项促进政策，调动企业扩大出口的积极性。在国家外经贸促进政策体系中，促进扩大出口的政策占有较大比重。近年来，我市各级商务部门注重加强与上级有关部门的协调和联系，积极争取各项促进政策对出口企业的支持，取得了显著成效。据统计，2006年我市共为濮耐高温、宏业化工等20多家出口企业争取国家机电产品、高新技术出口产品技改贴息与研发资金、中小企业国际市场开拓资金、外经贸发展促进资金等各类资金支持495万元，有力促进了出口的扩大。下一步，各级商务部门要再接再厉，继续加大工作力度，向上级部门争取更多的资金支持，充分发挥政策资金的促进作用。要用足用好用活各项促进资金，在资金支持上向我市优势产业、重点出口企业、机电高新技术产品、高附加值产品等方面予以倾斜。要抓好各项促进政策的宣传普及，让广大进出口企业了解掌握，防止出现政策棚架，服务对外贸易快速发展。要本着方便企业、服务企业的原则，进一步简化申报手续，帮助企业完善申报资料，加快资金拨付进度，促进企业发展壮大，调动广大企业扩大出口的积极性。
（四）培育壮大骨干企业，加快出口基地建设。重点骨干出口企业对我市出口起着举足轻重的作用。今年前7个月，中原油田、中原总机厂、家雄灯饰、濮耐高温材料、豫华精细化工、蔚林大内化工、河南宏业化工等7家骨干企业共完成出口1亿多美元，占全市出口总额的74.6％。因此，我们要坚持“抓大扶强、分类指导”的原则，选择几个产品国际市场竞争力强、有发展潜力和后劲的企业，在促进政策和资金等方面予以重点扶持和培育，力争尽快做大做强。与此同时，要把重点企业培育同加快出口基地建设紧密结合起来，围绕我市石油化工、钻井机械、玻璃产品、圣诞灯具等优势产业，以各县区现有成型、规范的园区为载体，明确功能定位和产业发展方向，尽快建设一批出口加工区和出口基地。根据目前情况，要重点帮助濮阳县建设电光源产品出口基地，华龙区建设石油机械产品出口基地，高新区建设化工产品出口基地。今后通过招商引进的电光源、石油机械、精细化工等企业，要科学规划，尽量放入相应的园区和出口加工基地，在这些园区基地内，围绕重点骨干企业，拉长产业链条，提高产业聚集度，发挥产业的聚集效应，培育一批外向型优势企业和产品。
同志们，现在距年底仅有四个多月的时间了，我们的外贸工作时间紧、任务重、目标压力大，两次招商活动也迫在眉睫，让我们振作起精神来，抓住机遇，迎接挑战，盯紧目标，努力拼搏，争取圆满完成市政府安排的各项目标任务，为实现全市经济社会又好又快发展做出我们应有的贡献。 |
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