| 2006年濮阳市对外开放工作有关情况 |
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| 2007-02-02 15:33 文章来源：濮阳市商务局办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
2006年，濮阳市大力实施开放带动主战略，突出重点，强化措施，狠抓落实，取得了显著成效，全市对外开放度和经济外向度显著提高，开放型经济各项指标稳步快速增长，对国民经济的拉动作用日益明显。现将我市2006年对外开放工作有关情况报告如下：
一、对外开放经济指标完成情况
（一）对外贸易。全市完成进出口额3.17亿美元，增长91.6％，其中出口2.72亿美元，增长72.6％，占省目标（18262万美元）的148.8%，占市目标（18890万美元）的143.8％，提前4个月完成省市目标，省商务厅为此专门给我市发了贺信。我市出口增速居全省前列。进口4569.5万美元，增长456.3 %。
（二）利用外资。全市新批外商投资企业21家，合同利用外资9676.46万美元，下降41.16％，占省目标的49.12%；实际利用外资4632万美元，增长25.86%，占省目标（4400万美元）的105.27％，占市目标（4600万美元）的100.69%。
全市引进市外资金项目194个，实际利用市外资金41.67亿元，增长52.29％，占目标的117.05%。
（三）外经工作。全市新签对外工程承包和外派劳务合同额5.22亿美元，增长58%，占省目标的158%；完成营业额3.83亿美元，增长61%，占省目标的147%；外派出国劳务人员5543人，增长19％，占省目标的139%。上述三项外经指标完成额均居全省首位，提前3个月全面超额完成了省定目标。
二、2006年主要工作情况
（一）大力实施开放带动主战略，进一步优化扩大对外开放的外部环境。市委、市政府把扩大对外开放作为促进经济发展的一项主战略，采取措施，狠抓落实，促进了全市对外开放水平的进一步提高。一是领导高度重视，营造了全市开放型经济发展的浓厚氛围。市委、市政府把实施开放带动主战略列入了重要议事日程，把加快全市开放型经济发展摆在了重要位置，提出了一系列明确要求和得力措施，在市财政预算内安排了200万元外经贸发展基金，用于加快开放型经济的发展；市委书记吴灵臣、市长梁铁虎对扩大招商引资、优化投资环境工作十分重视，市委常委会、市政府常务会定期专题听取全市对外开放工作情况的汇报，议定有关事项。3月中旬召开了高规格、大规模的全市招商引资工作现场会，梁市长全程参观并作重要讲话，对全市良好的势头进行了再督导、再发动，掀起了一个招商引资热潮。二是落实激励政策，调动全市上下招商引资的积极性。根据有关文件规定，协调有关部门对各县（区）、市直各部门2005年度招商引资目标完成情况进行了考核认定，对在招商引资工作中涌现出的先进单位和个人给予了奖励，共颁发奖金27万元。三是部门协作配合，积极为企业搞好服务。市委、市政府明确要求，各职能部门要以深化机关效能建设为契机，进一步转变职能，提高效率，简政放权，营造环境，努力为企业搞好服务。按照市委、市政府的要求，市商务、财政、税务等有关部门，由坐等服务转变为登门服务，对企业实施面对面零距离服务，积极帮助企业解决生产经营中遇到的困难。与此同时，市开放办充分发挥参谋助手作用，积极协调有关部门搞好政策宣传，抓好出口退税、国际市场开拓资金、出口信用保险等国家和省发展开放型经济优惠政策的落实，有效调动了企业加快发展的积极性。四是做好外商投诉案件协调处理工作。市商务局和市发展研究中心开展了投资环境专题调研，形成了《关于濮阳市投资环境的调查报告》，进入了市委、市政府决策程序；调查处理了永胜酒业投诉八都酒厂投诉案，协助省投诉中心妥善解决了影响较大的新加坡亚洲石化并购范县光璞石化投诉案；就家雄灯饰有限公司董事长杨平和反映的环境问题进行了专题调查，向市政府写出了报告。
（二）加大招商引资工作力度，利用外资稳步增长。把招商引资作为商务工作的重中之重，抓住国内外特别是沿海发达地区产业转移的战略机遇，突出重点，加大力度，实施全方位、多层次招商引资。一是加强已签约重大项目的跟踪落实。建立了利用外资大项目落实责任人及跟踪通报报告制度，对2005年浙江、山东及2006年第四届河南投洽会、第十届中国国际投洽会、首届中博会等招商活动中签约的138个项目进行跟踪问效，每月进行一次通报。全年共有68个项目到位资金17.7亿元。二是认真组织参加国家和省举办的各类招商活动。认真组织参加第四届河南投洽会，会上我市共签约项目64个，全部为正式合同，总投资54.8亿元，其中市外资金51.3亿元。64个项目中，外资项目18个，总投资2.16亿美元，合同外资1.97亿美元；内资项目46个，总投资37.55亿元，合同外资35.56亿元。在第十届中国国际投洽会上，我市签约项目9个，总投资8.96亿元，其中合同外资8.29亿元，签订的合同数占全省总数的20%，在全省各地市中名列前茅。9月底在长沙举行的首届中部投资贸易博览会上，我市签约12个项目，总投资7.29亿元，其中合同外资6.12亿元。三是积极开辟招商引资的新途径。抓住沿海发达地区劳动密集型、资源依托型产业向内地转移的战略机遇，努力争取更多的外商到我市投资。第四届河南投洽会后，我市通过在濮阳投资的台商杨平和先生，邀请以蒋孝严为首的、包括全国72个台商协会中的65个会长在内的465名台商，到濮阳参加家雄灯饰有限公司开业典礼，并对我市的投资环境进行考察。开业典礼后，部分台商与濮阳县签订了14项投资合同，合同投资总金额达8亿元。9月份组织举办了世界舜裔宗亲联谊会第19届大会，邀请世界舜裔联谊会荣誉主席陈守仁博士等1000余名国内外客商到濮阳寻根祭祖、考察参观、洽谈项目，大力开展乡情招商、亲情招商，共签约建业住宅建设等18个项目，合同利用外资近12亿元。四是为外商投资企业搞好服务。进一步提高工作效率和工作质量，加强对外商投资企业的后期管理和服务。落实外资项目联合制度，对外资项目实行联合办公、快捷审批、全程服务；深入外资企业调查研究，宣传政策，服务上门，帮助企业协调解决经营困难和问题；对全市外商投资企业进行了联合年检。五是继续加强项目库建设。立足于招大商、引大资，认真征集、考察、论证，在全市筛选出了48个项目，制作成《濮阳市招商项目册》、《濮阳市投资指南》和项目光盘，充实丰富了招商载体。同时，这些项目信息等有关资料在搜狐网、商都招商网、河南投资指南网、濮阳新闻网等网站上进行了发布。
（三）实施各项出口战略举措，外贸出口持续快速增长。进一步加大服务力度，通过深入有效的服务，调动企业的积极性，保持了全市外贸出口快速增长的良好势头。一是狠抓了外经贸促进政策的落实。积极发挥商务、国税、财政、外汇“出口退税四方协调机制”的作用，努力做好出口退税有关协调工作，共完成出口退税2.08亿元，是去年同期的2.8倍；充分发挥职能作用，协调省市有关部门，积极争取国家关于加快开放型经济发展各项促进政策的支持，据统计，共为濮耐高温、中原总机厂、可利威化工、宏业化工、蔚林化工、银泰工贸等20家企业42个项目争取国家无偿资金支持495.2万元；同时向省商务厅呈报了5个机电产品研发资金项目、4个高新技术出口产品研发资金项目。二是实行联系重点出口企业制度。确定中原油田、中原总机厂、濮耐高温等6家重点出口企业，由局领导定期联系，掌握情况，解决问题。上述6家企业全年完成出口2.28亿美元，增长72.6%，占全市出口总额的84.9％。三是积极推动外贸经营主体多元化，培植新的出口增长点。加快推进全民外经贸战略，为52家企业办理了进出口经营权备案登记手续，全市有进出口经营权的企业达到了355家。同时，积极排查供货出口企业，区别情况给予业务指导，中油物流等25家企业实现了直接自营出口，新增出口额1193.8万美元。四是利用会展平台，积极寻求商机。组织110余家企业参加了第十六届华东交易会、第四届河南投洽会、第九十九届广交会、第八届中国国际化工展和首届中国宁夏投洽会、首届中博会等6个出口商品交易活动，签订出口合同及协议额5421万美元，进一步增强了出口后劲。
（四）积极实施“走出去”战略，对外经济技术合作工作继续保持全省领先。突出对外工程承包和外派国际劳务两个工作重点，积极实施“走出去”战略，努力开拓国际市场、推进境外投资，外经工作实现了全省“八连冠”。一是加强对外经企业的帮助和扶持。主动到中原油田和长兴公司调研联系，提供信息和政策服务，帮助搞好项目跟踪管理，大力推进市场多元化战略。目前，中原油田境外工程项目承包正逐步向更深、更广的方向发展，长兴公司境外工程承包由阿尔及利亚一个项目发展到苏丹炼油厂、沙特炼油厂、大亚湾核电站和尼日利亚等4个项目。二是加大宣传力度，扩大外派劳务。针对春节过后广大群众外出务工出现高潮的有利时机，发挥市国际公司和濮阳县劳务基地县的辐射带动作用，采取多种形式，进行广泛宣传，取得了良好效果。三是着力培育我市外派劳务输出的品牌。充分发挥市国际公司外派劳务业务的主渠道作用，加强公司内部管理和外派劳务培训基地建设，积极开拓直接外派业务，培育出了“濮阳国际”这一区域性外派劳务业务品牌。同时，积极为中原油田和国际公司牵线搭桥，加强横向联系，实现油田与地方的优势互补。市国际公司全年外派劳务人员1711人，增长82％。四是为企业开展境外投资搞好服务。为三顺公司、濮耐公司做好境外投资项目增资、扩股的服务协调工作，为中油物流和中石集团做好审批服务工作，调动了企业扩大境外投资、参与国际竞争的积极性。五是组织开展了打击外经合作领域商业欺诈专项检查活动。联合市工商、劳动等8部门，对我市对外经济合作领域存在的各类商业欺诈行为进行专项治理整顿，共检查了中原油田、国际公司、长兴公司等42个外经业务单位，查处违规经营间接外派劳务企业1家，没收虚假宣传招工简章1000余份，纠正经营不规范企业3家。
三、2007年工作打算
（一）工作思路
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六大精神，牢固树立科学的发展观，加快建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系；加强部门协作，优化发展环境，努力实现外资、外贸、外经“三外”联动，推动全市开放带动主战略的深入实施；立足区域特点，突出产业优势，重点抓好招商引资，努力提高利用外资的质量和水平；抓好骨干企业，落实优惠政策，转变外贸增长方式，努力扩大外贸出口；巩固外经阵地，开拓国际市场，积极推进境外投资，确保外经工作继续保持全省领先。
（二）主要工作安排
1、大力实施开放带动主战略，进一步扩大对外开放。一是当好市委、市政府的参谋助手，充分发挥主管部门的职能作用，抓好加快开放型经济发展有关政策文件的贯彻落实，协助市政府解决好制约招商引资工作的土地、环境等问题。二是协调市财政、国税、外汇等有关部门，落实好各类商务促进政策，激活和调动好企业加快发展的内动力和积极性。三是强化激励措施，抓好各单位招商引资目标完成情况及日常运行的监测，力求招商引资工作取得大的突破。四是进一步加强外商投诉工作，协调有关部门及时调查处理各类外商投诉案件，解决好外商反映的问题，努力营造良好的投资环境。五是抓住组团参加省内外重大投资、贸易洽谈活动的时机，进行宣传，扩大濮阳的知名度，促进我市开放型经济的发展。
2、扩大招商引资规模，提高利用外资的质量和水平。一是创新招商方式，提高招商实效。大力推行委托招商、中介机构招商、网上招商等市场化招商方式，积极做好小分队招商、会展招商、贸易洽谈会招商，千方百计争取世界500强企业、跨国公司、国外大财团、国内知名企业来濮投资。二是加大督促检查力度，加强已签约重大项目的跟踪落实。重点抓好第四届河南投洽会、首届中博会等招商活动签约项目和当前有意向到濮阳投资的大项目的跟踪问效，如大化煤化工、颖泰二期、L乳酸等项目，摸清情况，掌握进度，提前介入，尽快落实，努力提高合同履约率、项目开工率、资金到位率和投产率。三是认真参加国家和省组织的各类招商活动。认真做好项目准备、客商邀请、会场布置等各项筹备工作，组织参加好第二届中博会等大型招商活动，积极承接好“两个转移”。同时，按照注重质量、务求实效、不搞形式的原则，组织参加好国家和省举办的其他各类“商洽会”、“投洽会”。四是健全和完善招商引资项目储备库。按照国家、省产业政策和投资方向，围绕盐化工、煤化工和现有化工企业各类副产品，拉长链条，调整充实一批市场潜力大、科技含量高、带动能力强的项目，实施对外招商；推出一批现有企业，对外推介，让外商并购。五是加强对外商投资企业的管理和服务。办好现有外商投资企业，努力实现以外引外、以商招商；完善联合审批制度，提高外商投资审批效率；出台我市关于对外资项目实施无偿代理制的实施办法，进一步优化我市投资环境。
3、进一步扩大出口规模，发挥出口对经济的拉动作用。一是进一步用足用好现有外经贸促进政策，完善政策促进体系。协调有关部门，落实好出口退税、国际市场开拓资金、出口信用保险专项扶持资金等优惠政策，积极争取省外经贸发展专项基金，支持更多的企业扩大出口规模。二是继续实施以质取胜和科技兴贸战略，优化出口商品结构，扩大机电产品和高新技术产品出口规模。围绕我市优势产业，积极推进石油机械、电光源、化工产品等“三个出口基地”建设，培育一批外向型优势企业和产品。发挥我市农副产品和劳动力资源丰富的比较优势，力争农产品出口实现大的突破。三是继续抓好骨干重点企业，大力实施全民外经贸战略，着力培育新的出口增长点。继续完善服务手段，加强对中原油田、豫华精细、河南宏业、濮耐高温、中原总机厂、家雄灯饰等骨干企业的扶持，进一步巩固和增强重点企业的出口后劲。抓好进出口经营权登记备案工作，大力引导各级各类所有制企业获得进出口经营权。积极开展进出口业务知识、外经贸政策的培训和宣传，推动更多的企业参与国际市场竞争与合作，形成新的出口增长点。四是积极筹备参加各类贸易洽谈活动，采取多种方式寻求国际商机，建立广泛稳定的客户群。
4、加快“走出去”步伐，扩大对外经济技术合作。一是积极实施市场多元化战略，扩大外派劳务规模，努力提升劳务经济。发挥市国际公司和濮阳县的辐射带动作用，抓好全省“521”劳务基地建设，加大宣传力度，加强网点建设，拓展外派渠道，扩大外派规模。二是积极为符合条件的企业申报外经经营权，壮大外经经营者队伍，培育一批具有较强国际竞争力的大型承包工程企业集团，提高经济效益。以中原油田国际工程承包为重点，进一步扩大对外工程承包，努力提高中原油田外经业务对濮阳的经济贡献率。三是鼓励企业扩大对外直接投资业务。继续加强政策指导，搞好跟踪服务，鼓励濮耐高温、长兴防护、中石集团等企业到境外投资办厂、开展境外加工贸易。四是建立“全市规范涉外劳务合作市场秩序联席办公会议制度”，协调有关部门，加强对我市外派劳务市场的监管，打击不法行为，鼓励良性竞争，保护劳务人员和企业的合法权益。
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