| 出口退税率调整对我市出口的影响 |
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| 2007-07-10 09:19 文章来源：濮阳市商务局办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
6月18日,财政部和国家税务总局商国家发展改革委、商务部、海关总署发布了《关于调低部分商品出口退税率的通知》，规定自2007年7月1日起，调整部分商品的出口退税政策，涉及2831项商品，约占海关税则中全部商品总数的37%，其中553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税被取消，2268项容易引起贸易摩擦的商品出口退税率进一步降低。《通知》发布后，我局及时召开由各出口重点企业负责人参加的座谈会，采取座谈了解与问卷调查相结合的方式，全面了解退税率调整对我市出口的影响及应采取的对策，现将调研情况报告如下：
一、退税率调整对我市重点出口企业的影响
我市出口的主导产品为机电产品（石油机械、圣诞灯泡等）、化工产品以及耐火材料，上述产品出口额约占全市出口总额的85%。其中占出口总额57%的机电产品不在本次调整税目之列，出口基本不受影响；而约占全市出口一半的其他产品都将受到冲击。据测算，本次出口退税率调整，预计将使我市全年出口额降低约20%。经调查，出口退税率调整对我市重点企业出口的影响为：
1、濮耐高温材料有限公司的散装耐火材料出口退税率由13%降到5%，镁质材料的出口除了原来的需要出口配额外，还要征收5%的出口关税，基本上影响了公司整个出口销售额的12%—13%的利润，预计今年该企业出口额将减少700－1000万美元。
2、河南豫华精细化工有限公司的三聚氰胺出口退税率由原来的13%调整为5%。公司已经与部分客户签订了第三季度合同，合同价格由于退税率的降低，等于在原来的价格上每吨下降了USD70－80元，预计今年该企业出口额将下降30－50%。同时，退税率调整后三聚氰胺目前出口价格已逼近国内三聚氰胺行业生产成本，而中国是全球第一大三聚氰胺生产国，如果出口数量急剧减少的话，势必造成国内三聚氰胺行业的恶性竞争。
3、濮阳蔚林化工有限公司产品为橡胶助剂，主要用于橡胶轮胎、橡胶密封件、胶管胶带等，出口退税率由原来的13%降到5%，预计该企业今年出口额将减少200万美元左右。
4、南乐宏业化工有限公司主要产品为二氧化硫脲及过氧酸钠，前者占国际市场份额的80%，本次出口退税率由13%降到了5%，而过氧酸钠的退税率由13%降到零，预计今年该企业出口额将下降40%。
5、可利威化工有限公司主要产品为消毒剂三氯异氰脲酸，2005年参与反倾销应诉获胜，以7.3%的反倾销税额打入欧盟市场，占领了欧盟市场约90%的份额，出口额年年攀升，此次退税率由13%降为5%。
6、除上述影响外，出口退税率调整政策发布后，造成全国各个港口运力的严重不足，海运费暴涨，舱位十分紧张，船舶公司经常出现临时甩货的情况，企业海运费上涨，又添一层损失。
7、中原油田和中原总机厂生产的石油机械、家雄灯饰有限公司生产的圣诞灯泡、泓天威药业有限公司生产的生物药剂等产品的退税率仍然为13%，出口基本不受影响。
二、我市的应对措施
1、端正思想认识。国家此次调整出口退税政策的目的之一，是“优化出口商品结构，抑制高耗能、高污染、资源性产品的出口，促进经济增长方式的转变和经济社会的可持续发展”，也就是发挥税收的正向激励机制，摆脱以牺牲资源、环境、下一代教育等为代价的发展路径。在下步工作中，我们要向有关企业搞好这方面的宣传，引导企业以积极的心态去努力应对既成的事实，研究国家政策，调整发展思路。要引导和帮助企业提高化解风险的能力，采取在中长期出口订单中补充风险防范条款等措施，应对政策突变，转移部分损失。
2、稳定机电产品出口。鼓励全市机电产品出口企业，牢牢抓住退税率不变的大好时机，千方百计扩大出口，为全市、全省出口任务的顺利完成贡献力量。同时，充分发挥商务、财政、国税、人行四方出口退税协调机制的作用，积极协调各县区，加快出口退税进度，加速企业资金周转，降低换汇成本，提高经济效益，保护企业扩大出口的积极性。
3、挖掘内部潜力。引导企业采取灵活有效的应对措施，把退税率调整所带来的负面影响降到最低。具体到一些国际市场有较大占有率的产品，如：二氧化硫脲、三氯异氰脲酸、部分高附加值耐火材料等，具有一定的价格转移能力，在出口合同中，要及时提高出口商品价格，化解退税率降低带来的损失。对其他出口产品，可以采取企业与客户按一定比例分担的原则，分解损失；在稳定老客户的同时，充分利用中小企业国际市场开拓资金的作用，积极寻找新的客户资源，扩大市场份额。
4、着眼长远谋发展。近年来，我国贸易顺差居高不下，仅今年1-5月份，贸易顺差累计数额同比增加83%，达857亿美元，人民币升值压力巨大，一些高耗能、高污染行业快速增长，国家节能减排形势严峻。因此，必须调整经济结构，转变增长方式，促进可持续发展。实施新的出口退税政策，对企业的生存和发展提出了新的、更高的要求。濮阳作为新兴的石油化工城市，化工企业所占比重较大，其中不少企业存在产品低端、耗能高、有污染的问题。为此，要积极引导企业把这次政策变动当作一次调整与提高的机会，加大高附加值、高技术含量产品的研发、生产、销售力度，谋求企业的长远可持续发展。如市蔚林化工有限公司最近推出的绿色橡胶助剂正逐步为客户接受，提升了国内外市场的竞争力，可有效缓解政策影响带来的压力。与此同时，各县区、市直各部门在招商引资工作中不能来者不拒，要清楚国家产业政策，放眼全局长远，多引进有发展潜力、高附加值的产业项目，在承接产业转移过程中避免引进“两高一资”类项目。 |
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