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The sender Email : Theme : Content : <script language="javascript"> var aid = "20070804957245";var sid = "puyang"; var atitle = "郑实军副市长在全市招商引资工作现场会上的讲话"; var akeyworks = "招商引资,讲话,现场会"; var colname = "领导讲话"; var colename = "ldjh"; var coldesc = "08"; var articletype = "原创"; var author = "濮阳市商务局办公室"; var atype = "0"; var subtitle = "新闻"; </script> <table class=aarticle cellpadding=0 cellspacing=0> <tr> <td class="title">郑实军副市长在全市招商引资工作现场会上的讲话</td></tr> <tr><td class=lline></td></tr> <tr><td class=time>2007-08-03 10:26  文章来源：<font class =time_source>濮阳市商务局办公室</font></td></tr><tr><td class=time>文章类型：<font class =time_leixing>原创</font>  内容分类：<font class =time_fenlei>新闻</font></td></tr> <tr><td class=content id=zoom><br>同志们： <br/>　　今天，我们在清丰县召开全市招商引资工作现场会，主要是总结经验，学习先进，动员全市上下积极行动起来，进一步掀起招商引资工作的热潮，推动全市开放带动主战略的深入实施。今天上午，大家通过实地参观，亲身感受了清丰县招商引资的丰硕成果。刚才，清丰县又介绍了招商引资工作的经验做法，其他县区作了表态发言，讲的都很好。希望清丰县再接再厉，进一步扩大招商引资成果，其他县区及有关部门要相互学习，取长补短，把招商引资工作不断推向新的阶段，促进全市利用外资工作有一个更大的发展。下面，我讲四个方面的问题。 <br/>　　一、认清形势，抢抓机遇，增强做好招商引资工作的紧迫感和责任感 <br/>　　近年来，各县区、各有关部门按照市委、市政府的部署和要求，大力实施开放带动主战略，把招商引资作为促进发展的战略举措来抓，坚持“走出去、请进来”相结合，不断优化投资环境，切实转变工作作风，采取灵活多样的方式，全方位、多层次、宽领域扩大开放，有目的、有针对性地开展招商引资工作，取得了显著成效。据统计，2006年全市共引进内外资项目215个，总投资折合人民币达108.29亿元，实际到位资金45.24亿元，建成各类企业140余家，带动了机械化工、玻璃制品及电光源、农副产品加工等产业的快速发展。2006年，我市实际利用外资额占全社会固定资产投资总额的比例达到了24.59％，其中占地方投资的比例达到了39％。今年上半年，全市共引进内外资项目106个，实际到位资金32.37亿元。外资大量落户濮阳，有力增强了我市经济发展的后劲，促进了全市经济社会的快速发展。 <br/>　　我们今天在清丰县召开现场会，主要是近两年清丰县对招商引资工作高度重视，方法灵活，措施有力，效果明显，值得各县学习借鉴。实际上，近年来我市其他县区在招商引资上也都进行了很多积极有效的探索和尝试，也有不少好的做法，好的经验，这里不再一一列举。希望各县区继续保持良好的精神状态，互相学习，互相交流，取长补短，共同提高，进一步提高招商引资工作水平。 <br/>　　在看到成绩的同时，也要清醒地认识到我市招商引资工作存在的差距和不足：一是思想认识不到位。一些领导干部口头上讲解放思想，却未真正落实到行动上；在接待外商和处理招商引资的具体问题时，一些干部怕担责任，凡事等靠上级政策，沿海发达地区和周边兄弟地市已经做成的事，我们甚至不敢想、不敢学、不敢尝试。二是工作力度不够大。一些地方和单位招商引资仍停留在一般工作层面上，喊的多、做的少，措施不过硬、政策不落实、效果不明显；一些同志工作中有浮躁情绪，缺乏持之以恒的决心和耐心，与外商见上一次面，就想马上看到成效，一但达不到预期目标，就心生厌战思想，打退堂鼓，甚至畏缩不前。三是利用外资的质量不够高。在引进项目上，主要存在“五多五少”现象，即合同签得多、启动建设少；合同资金多、到位资金少；“小个子”项目多、“大块头”项目少；一般性项目多、竞争性项目少；科技含量低、附加值低的项目多，科技含量高、附加值高的项目少，特别是缺乏对经济发展起支撑作用的大项目。四是投资环境不够优化。个别单位和部门关注自身利益多、考虑全市大局少，管理与服务意识错位，服务意识差、办事效率低，对外商“吃拿卡要”现象仍时有发生；企业招商引资的主体意识不强，主动性不够，有些企业主要负责人怕外资进来后丢掉帽子、失去权力，对企业通过招商引资整合资产缺乏热情，有的甚至设置障碍；有的地方和单位在与外商合作过程中诚信意识淡薄，不仅损害了投资者的合法权益，也严重损害了我市的对外形象。五是与先进地区相比差距较大。从上半年实际利用境外资金指标完成情况看，我市占全省完成总量的比重较低，仅为2.5％；实际利用境外资金完成绝对额居全省第13位，落后于周边地区，比新乡市少3645万美元，比安阳市少437美元，比鹤壁市少155万美元， <br/>　　总的来讲，经过全市上下近两年的积极努力、扎实工作，我市的招商引资工作氛围有了新的气象，取得了显著成效。濮阳的对外形象有了较大改善，招商引资工作显现出良好的发展势头。但是，我们绝对不能满足已取得的成绩，而是要把自己放到全国、全省的大背景下去审视，知耻后勇，奋起直追。据商务部统计分析，2006年外资工业增加值占全国工业增加值的28％，外资企业出口额占全国出口总额的58％，外资企业税收占全国税收总额的21％，外资企业就业人数占全国城镇就业总人数的10％。由此可见，外资在国民经济和我们日常生活中的积极作用是显而易见的。因此，我们必须进一步提高对利用外资重要性和必要性的认识，牢固树立借助外力谋发展的思想，进一步增强做好招商引资工作的紧迫感和责任感，认真解决我市招商引资工作在思想观念、体制创新、工作机制和软硬环境等方面存在的问题，强化措施，下大气力，全力推进，务求突破，使我市招商引资工作在短时期内有一个新的起色、新的跨越，为全市经济持续快速健康发展提供强有力的支撑。 <br/>　　二、紧盯目标，强力推进，提高招商引资工作的质量和水平 <br/>　　在3月份省政府安阳濮阳座谈会上，李成玉省长对我市提出了“拉高标杆，奋起直追，赶超全省平均发展水平，促进更大规模、更高水平、更快速度发展”的要求，会后，市委、市政府深刻分析濮阳差距、认真研究应对措施，对各县区年初制定的各项发展目标，特别是规模以上增加值、固定资产投资等目标进行了调整和增加。考虑到多种因素，市政府没有对各县区利用外资目标进行调整。希望各县区以此为契机，认真审视分析一下本县区上半年利用外资目标完成情况，找准差距，鼓足干劲，盯紧目标，强力推进，努力提高招商引资的质量和水平，力争年终完成或超额完成市政府下达的利用外资目标任务。 <br/>　　为此，下一步重点要抓好以下几项工作： <br/>　　（一）搞好项目储备，扩大招商引资规模。要增强项目对外商的吸引力，提高引资的针对性和成功率，就必须高度重视和认真做好项目筛选、论证和包装工作。目前，我市推出的招商引资项目普遍存在投资规模小、内容更新慢等问题，不少项目可研论证不充分，成熟度低，投资载体难落实。对项目的技术水平、产品的市场前景、投资效益情况、国内外同行的发展状况等等，没有进行详细论证和认真分析，很难引起投资者的兴趣。这种状况必须得到及时改变。各县区各有关部门要把提高项目质量作为招商引资的重要内容列入议事日程，按照“建设一批、论证一批、储备一批”的要求，高度重视并着力抓好项目库建设。一是要围绕我市优势产业谋划一批对全市经济社会发展起支撑作用的重大建设项目。要认真研究国家产业政策，研究国际国内产业梯度转移新动向，研究外商对项目的需求和具体要求，围绕扶持和培育八大支柱产业，不断推出对接性强、发展前景好、成熟度高、能够满足外商投资欲望的优质项目。当前我市的盐化工、煤化工等项目，都是关系国计民生的重大项目，有关部门要聘请有资质的中介机构做好可行性研究，在此基础上通过积极招商引资，引进战略合作者，强力推进项目实施。各县区也要根据自身优势和特点，依托资源禀赋，积极谋划新上一批对县域工业发展有引擎作用的大项目和重点项目，加大县域特色优势工业项目发展步伐。二是要围绕发展高新科技产业谋划一批项目。要谋划一批科技含量高、成长性好的项目，同时盯住能够与我市资源、企业对接的国内外高科技项目，跟踪研发动态，储备一批高质量项目。特别要把“三大企业”下游产品的项目开发，作为今后招商引资的基础性项目进行重点推介，吸引外地客商将加工企业办在濮阳。三是要认真搞好项目的论证和策划。凡拿出来用于招商引资的项目，前期工作都要达到可行性研究的深度，符合国际通行惯例和标准，以此来增强投资者的投资欲望和信心。市商务局、发改委要发挥牵头作用，组织有关部门认真分类排队，筹备一批大项目对外招商。要注重项目的设计包装，一揽子提出项目，分板块组合项目，打捆包装后采取多种方式、多种途径，整体向外推介，力争在大项目招商方面取得扎扎实实成果。 <br/>　　（二）创新招商方式，提高招商引资的成效。目前,全国各地都在竞相招商引资，竞争非常激烈，要想在竞争中抢得先机、取得成效，必须改进招商引资的方式和方法，努力提高招商引资的能力和水平。一是上门招商。要瞄准重点地区，组织专门力量，采取小部队出击的方式，上门招商。人都是有感情的，在招商引资过程中，我们不要怕麻烦，一次不成功两次，这个项目不成还可以谈其他项目，不管人家什么时候来，我们都热情欢迎。总之要发扬“三顾茅庐”的精神，用真诚来换取投资方的信任，把投资者争取到濮阳来。二是以商招商。一方面要努力为现有的外资企业提供优良环境，让他们在濮阳有“家”的感觉。另一方面，要充分发挥外资企业对外宣传的作用。外商都有一批合作伙伴，彼此关系密切，业务相连，围绕外资企业主业发展的需要，就容易把合作伙伴也引进来。同时，外商投资者对外地的投资信息了解比较多，想到我市投资的外商，往往通过他们了解我们的投资需求和投资环境。通过他们的亲身感受和现身说法，介绍濮阳，推介项目，使更多的国内外商户来濮阳投资。三是委托招商。国外和国内发达地区具体哪些产业和企业有向我市转移的可能，我们很难有及时深入的了解。我们可以通过专业投资服务机构，如发达地区的商会、行业协会组织，与他们建立经常性的联系，了解信息，必要时可委托他们进行招商。也可以有针对性地在产业资本聚集地聘请招商代理或招商顾问，及时为我们收集提供招商引资信息。四是专业招商。要把那些招商能力强又有吃苦精神的同志，充实到专业招商队伍中来，建立起相应的激励机制，充分调动和发挥积极性。要加强专业招商人员培训，全面提高招商人员的综合素质，努力建设一支专业性、职业化、高水平的招商引资队伍。五是网上招商。网络招商信息量大、成本低、方便快捷，不出家门就可以收集信息、推介项目，已成为招商引资的基本手段。各县区、各有关部门要充分发挥招商网络的作用，在有影响力的网站上发布招商信息，推介招商项目。以上几种招商方式都是最基本的招商方式，在具体工作中，各县区、各有关部门还要积极探索，大胆创新，只要有利于增强招商实效，不论什么方式方法都要勇于实践。 <br/>　　（三）搞好园区建设，打造招商引资的平台。园区是对外开放的窗口和招商引资的基地。目前，各县区陆续建成了若干工业园区，如濮阳县的特种玻璃工业园区、电光源工业园区、清丰县的新城区工业园区、范县的新区工业园区等，这些园区已经成为当地招商引资的主阵地。但是与发达地区相比，我市园区还处于低水平和起步阶段，产业聚集度不够、产业链条太短，特别是基础设施和服务功能不完善，影响了招商引资的成效。下一步，我们一是要加强园区规划和基础设施建设。要坚持“突出特色，扩大规模，强化管理，提高档次”的原则，既立足于本地经济发展的现状，又有超前考虑，搞好园区统一规划，使每一个园区都建立一个符合自身实际、特色鲜明的产业框架和发展模式；要围绕落实可持续发展战略，切实加强园区基础设施建设，尤其要重视污水集中处理等环保基础设施建设，真正把环保基础设施作为各类园区基础设施必备的组成部分；要明确园区的功能定位和产业发展方向，把自身的发展同培植优势产业和主导产业结合起来，为承接国际和国内产业转移提供载体。二是要进一步发挥园区招商引资主战场的作用。要根据各个园区的特点和规划，认真制定招商计划，谋划实施好定向专业招商活动；今后不论是市里还是各县区，凡新上的大项目和高新技术项目，原则上都要进区入园，进一步增强园区优势产业集中度，发挥产业聚集效应。三是要发挥利用好园区的高效优质服务和土地资源优势。要按照“政策最优、体制最顺、机制最活、服务最佳”的要求，突出建设好园区软环境，努力创造一个招商、亲商、安商、富商的良好氛围。对每一个入园项目，从招商到建设，以及建成投产后的运营，都要落实服务责任制，明确专人跟踪服务，大项目还要有领导干部挂帅，组建专门班子一抓到底，全程负责。园区要注意打好土地资源这张牌，做足做活土地文章，提高土地的利用率，避免和减少土地的闲置浪费，坚决杜绝圈而不用和变相倒卖土地的投机行为。今年7月5日河南日报头版刊登了我省平舆县建立工业聚集区、建设标准厂房、土地集约化经营、提高招商引资成功率的做法和启示，徐光春书记也作了批示，希望各县区认真学习借鉴平舆经验，进一步提高园区建设发展水平。四是要高度重视并切实解决好环保问题。7月3日，国家环保总局决定对长江、黄河等四个流域的6市2县5个工业园区实行“流域限批”，停止除污染防治和循环经济外所有建设项目的环评审批，我市高新区也被列入其中。环保问题如果解决不好，必将严重影响我市的招商引资和经济社会发展。希望高新区认真落实7月13日全市集中整治违法排污企业动员大会精神，全力以赴做好各项整治工作，力争早日解除“限批”。同时，其他县区尤其是各工业园区，也要以此为契机，把整治违法排污工作作为一件大事列入重要议事日程，高度重视并切实解决好环保问题，避免此类现象再次在濮阳出现。 <br/>　　（四）发挥企业主体作用，营造招商引资氛围。企业是市场经济的主体，也是招商引资的主体。开展招商引资活动，政府既不能包办代替企业的职能，又不能放弃应尽的引导和服务，必须充分发挥企业在招商活动中的主体作用，充分调动企业招商的积极性，引导企业进一步解放思想，借助外力谋求更大的发展，努力形成市场运作、企业为主、政府推动的招商引资新格局。从实践看，企业尤其是大中型企业对外商最有吸引力，也只有大中型企业才能引来大的投资者，从而带动一大批上下游企业的发展，形成产业集聚和配套效应，主体作用显而易见。因此，我们一是要突出重点企业抓招商。我市已确定要大力发展八大产业，我们要围绕这些产业的骨干企业，有目的、有计划、有准备地把企业推向招商引资的主战场，真正发挥招商引资主体作用，提高利用外资的质量和水平。二是要配合国有企业改革改制抓招商。要借国有企业改革改制的东风，把国有企业引进外资作为招商引资的重点，鼓励企业以优质资产和重大项目，通过控股、参股、收购、兼并、联合、租赁和托管等方式，引进战略投资者，鼓励外资参与我市国有大中型企业重组和企业资产处置，借助外资实现体制、机制创新和股权多元化，提升传统产业，盘活闲置资产，推动国有企业的战略性重组。在企业招商的过程中，我们要敢于拿出好企业、好项目寻求合资合作，实现强强联合。这两年，我市企业参加招商活动的不少，但招商引资主动性不够，当配角多、当主角少，招商引资实际效果不太理想。今后，我们要按照“政府主导，企业主体”的原则，引导企业解放思想，更新观念，发挥主体作用，进一步加大招商引资力度和深度，在整体招商、股权招商上迈出大的步伐，在更大范围、更深层次上进行招商，扩大企业规模，提升企业综合竞争力。 <br/>　　（五）精心组织招商活动，全力抓好签约项目跟踪落实。要认真研究当前国际国内发达地区产业转移的形势和特点，突出重点区域和重点行业开展招商。今年除组织参加国家和省举办的一些重点活动外，下半年市政府还要统一组织赴“环渤海经济圈”的招商活动。各县区、各有关部门对每一次招商活动都要精心策划、精心组织、体现务实、注重实效，做到有备而去，满载而归。在招商引资中特别要注重引进大项目，真正把招大商、引大资作为一项硬任务，千方百计与国外大公司、大商社在我国设立的代表处和投资机构建立联系渠道，力争在引进境外500强企业工作中实现零的突破。要进一步改进和落实招商引资项目跟踪服务责任制，对签约项目实行分级责任制，建立政府、企业、商务部门三方责任人工作机制，定期对已签约项目进行跟踪问效。项目所在地政府要对重大项目推进情况、项目推进工作中存在的问题随时掌握、认真研究、及时处理，全力推动项目进展和落实，争取更多的项目建成投产，产生效益。 <br/>　　三、综合治理，强化督导，营造优良的投资发展环境 <br/>　　环境是招商引资的第一要素和最大优势，也是招商引资成败的关键。据权威部门研究结果，随着科学发展观的深入贯彻，我国各地招商引资竞争的战略已经出现重大转变，正逐渐从“政策优惠竞争”转向“投资环境竞争”，而投资环境竞争的重点，也已经从重视硬环境建设转向更加重视软环境的完善。一个地方软环境不好，外商不敢来，来的也会走，招商引资、加快发展将无从谈起。最近，市商务局深入县区基层，走访50多家企业，对我市投资环境现状进行了一次调研，企业反映了乱罚款、乱收费等许多软环境问题，这些问题干扰了企业正常生产、挫伤了外商投资的积极性。可以说，软环境问题已经成为制约我市经济发展的“软肋”，如果不切实加以解决的话，势必影响我市招商引资的开展，影响濮阳经济社会的发展大局。对此，各县区、各有关部门务必引起高度重视，牢固树立抓环境就是抓发展的理念，切实把优化环境作为各级政府的一项重要工作内容，抓紧抓好，抓出成效。一是要强化为外商服务的意识。各级各有关部门要树立“让外商赚钱、促濮阳发展”的观念，对外来投资者高看一眼、厚爱一分，真心实意地为他们创造条件，提供便利，降低创业成本，为投资者创造良好的发展环境。在这里需要指出的是，对待港台等境外客商，各级有关负责同志要有一颗包容之心、理解之情，因为境外客商与我们内地客商的处世理念、思维方式都有所不同，在一些我们认为不可思议的事情，对于他们也许就是十分正常的，这是一种文化上的差异。对这种差异，我们要理性地对待，多进行一下换位思考，给予充分的理解和谅解。二是要打造诚信政府形象，营造良好的服务环境。市场经济是信用经济，诚信是现代市场经济的生命，扩大招商引资必须坚持以诚信为本。如果承诺的优惠政策不落实、不兑现，甚至“开门招商、关门损商”，就会打击外商投资的信心和热情。因此，我们要加强诚信建设，打造诚信政府，在全社会营造言必信、信必果的诚实守信氛围。对外资企业在项目建设和生产经营中出现的重大问题要给予及时服务和协调，不能因为领导人的调动和分工的调整而改变承诺。对一些重大项目，要建立行政审批的“绿色通道”，必要时实行联合会审，解决企业在登记注册、征地、立项、报建以及供水、供电、供气和原材料进口、产品出口、人员出境等方面的一揽子问题。同时，要继续清理行政审批事项和行政事业性收费项目，认真履行首问负责制、限时办结制等机关效能建设制度。三是要下决心处理一批行政不作为、乱作为事件，营造规范有序的法制环境。要加强外商投诉工作，对外商反映的问题，及时予以立案、调查和处理，给外商一个满意的答复。要坚决查处一些单位和个人以检查为名到外资、民营企业“吃拿卡要”的违规违纪行为，对性质严重、影响恶劣的，不管涉及哪个部门、哪个人员，发现一起，查处一起，决不姑息迁就。同时，要加强行政效能监察，防止滥用职权和行政不作为。四是要切实搞好企业周边治安秩序，营造和谐稳定的社会环境。要全力维护社会稳定，认真排查调处当前影响发展的突出矛盾和问题，严厉打击各种违法犯罪特别是扰乱市场经济秩序、阻碍企业生产经营、破坏经济发展环境的犯罪行为，严厉打击各种垄断恶霸势力。各级安监部门要抓好安全生产，积极主动为企业提供技术指导和服务，帮助完善措施，消除隐患，从源头上杜绝重大安全事故的发生。各级公安、工商部门对欺行霸市、商业欺诈等行为，要尽快立案查处，努力营造良好环境，真正使外商引得来、留得住，使濮阳成为外资项目的聚集地。 <br/>　　四、加强领导，落实责任，扎实做好招商引资各项工作 <br/>　　（一）加强领导，狠抓落实。各级各部门尤其是县区乡镇要把招商引资作为一项重要经济工作摆上重要议事日程，加强组织领导，狠抓工作落实，经常分析、研究本地区、本部门、本行业的招商引资情况，并提出做好这项工作的具体意见。各级各单位的“一把手”要把招商引资当作大事、份内事，亲自谋划、组织，及时掌握招商引资的进展情况，过问处理外商投诉，接待来濮考察的客商，参加项目的洽谈，协调解决招商引资工作中遇到的难题和问题；特别要针对工作中的薄弱环节，提出切实有效的改进办法，做到心中有全局、手中有典型、工作有思路、推进有办法。各级商务、发改等部门要切实履行职责，加强统筹协调，及时研究解决招商引资工作中的重大问题，给党委政府当好参谋助手。 <br/>　　（二）加强配合，形成合力。招商引资是一项社会性的系统工程，不是哪一个部门、哪一个人的事，只有上下统一，左右协调，才能有效推进。各级各有关部门必须牢固树立“一盘棋”的思想，各司其职，各负其责，积极参与，密切配合，全力推进招商引资。商务、发展改革、企业服务、农业、科技等经济综合管理部门，要发挥部门优势，带头做好招商引资工作，为其他部门做出表率；财政、税务、金融等部门要把有发展潜力的招商引资企业作为重点扶持对象，给予大力扶持；政法、工商、质监等部门要发挥职能作用，为招商引资工作保驾护航。要通过各县区各有关部门的共同努力，形成全社会关心招商、支持招商、服务招商、参与招商的强大合力，努力构筑“政府带动、部门联动、企业主动、社会推动”的招商引资工作新格局。 <br/>　　（三）加强宣传，营造氛围。各县区、各有关部门尤其是宣传部门和新闻单位，要进一步加大招商引资工作的舆论宣传力度。对外要充分利用报纸、广播、电视、网络等宣传工具，多角度、多形式、多层次地宣传我市的发展优势、发展潜力、发展前景、投资环境，提高濮阳的知名度，增强对外来投资者的吸引力。对内要大力宣传市委、市政府的重大决策，宣传在招商引资工作中涌现出的先进典型，宣传我市招商引资工作的新成绩，进一步统一广大干部群众的思想，努力在全社会形成人人参与招商引资、个个为加快经济发展做贡献的浓厚氛围。 <br/>　　同志们，招商引资是我市经济发展中十分重要和紧迫的战略任务。全市上下一定要继续保持良好的精神状态，认清形势，解放思想，抢抓机遇，奋力拼搏，以前所未有的胆略和气魄，以务实苦干的工作作风，大打一场招商引资的攻坚战，为促进全市经济又好又快发展做出新的更大的贡献！</td></tr> </table> The addressee Email :